Impiegati di enti pubblici in genere

La procedura di mobilità tra amministrazioni pubbliche, ai sensi dell'art. 30 del d.lgs. n. 165 del 2001, non integra una cessazione del rapporto di lavoro ma va ricondotta alla fattispecie della cessione del contratto, ex art. 1406 c.c., determinando una mera modificazione soggettiva del rapporto e la sua prosecuzione senza soluzione di continuità, sicché il trattamento di fine rapporto maturato presso l'ente di provenienza non diviene esigibile, e la relativa pretesa non può essere fatta valere né nei confronti dell'ente cedente, né, a fortiori, in sede concorsuale in caso di sua insolvenza.

Rv. 679583-01Rassegna di luglio 2026, p. 115Art. 30 TU pubblico impiego · Art. 2112 c.c. · Art. 1406 c.c. · Art. 6 Disposizioni in materia di pubblico impiegoDove leggere la sentenza

Ai dipendenti dell'Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato transitati all'Agenzia delle Dogane, in forza dell'incorporazione disposta dall'art. 23-quater del d.l. n. 95 del 2012, conv. con modif. in l. n. 135 del 2012, non spetta, per effetto del mero trasferimento, il diritto a percepire l'indennità di amministrazione in misura pari a quella percepita dai dipendenti dell'Agenzia incorporante, inquadrati nelle medesime aree e posizioni economiche, senza che ciò determini una violazione dell'art. 31 del d.lgs. 165 del 2001, né del principio di parità di trattamento, di cui al successivo art. 45, atteso che la disciplina speciale ha previsto che a tale parificazione si pervenisse gradualmente tramite una riorganizzazione progressiva dell'Agenzia incorporante e che, sino al venir meno della suddivisione, originariamente prevista, delle due categorie di personale in sezioni separate, e, dunque, fino al 28 dicembre 2016, i dipendenti ex AAMS non erano destinati alle medesime mansioni di quelli dell'Agenzia delle Dogane.

Rv. 679568-01Rassegna di giugno 2026, p. 196Art. 31 TU pubblico impiego · Art. 45 TU pubblico impiego · Art. 1 Disposizioni in materia di emersione e rientro di capitali detenuti all'estero · Art. 10 Proroga di termini previsti da disposizioni legislativeDove leggere la sentenza

Il rapporto tra il revisore dei conti e l'ente locale si costituisce necessariamente mediante la sottoscrizione di un contratto di lavoro autonomo, la delibera consiliare di nomina rivestendo una valenza esclusivamente interna all'ente, che vincola quest'ultimo a contrattare con il revisore scelto.

Rv. 678511-01Rassegna di giugno 2026, p. 26Art. 234 Testo unico sull'ordinamento degli enti locali · Art. 235 Testo unico sull'ordinamento degli enti locali · Art. 241 Testo unico sull'ordinamento degli enti locali · Art. 16 Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo e altri 1Dove leggere la sentenza

Il "comando" previsto dall'art. 6 della l. n. 152 del 2001 – il quale consente l'utilizzo, da parte degli istituti di patronato e di assistenza sociale, di lavoratori dipendenti delle organizzazioni promotrici se da queste "comandati" - non è riconducibile all'istituto di matrice pubblicistica, in quanto non coinvolge pubbliche amministrazioni, essendo soggetti di diritto privato sia gli istituti di patronato che le loro organizzazioni promotrici, e non viene disposto con provvedimento di natura amministrativa del beneficiario, né nel suo esclusivo interesse; ne consegue che all'organizzazione promotrice non spetta il rimborso delle spese sostenute per il proprio personale comandato, atteso che tale diritto non è previsto dalla l. n. 152 del 2001 né può trovare base normativa in disposizioni, quali l'art. 70, comma 12, del d.lgs. n. 165 del 2001, che lo prevedono in relazione al comando di diritto pubblico. (Nella specie, la S.C. ha confermato la sentenza di appello che, ricondotta la fattispecie all'istituto del distacco privatistico di cui all'art. 30 del d.lgs. n. 276 del 2003, ha escluso il diritto al rimborso dell'organismo promotore relativamente al comando di tre lavoratori presso un istituto di patronato).

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Rv. 679309-01Rassegna di maggio 2026, p. 207 ↗Art. 6 Nuova disciplina per gli istituti di patronato e di assistenza sociale · Art. 70 TU pubblico impiego · Art. 30 Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro, di cui alla legge 14 febbraio 2003, n. 30Dove leggere la sentenza

Ai fini dell'operatività del divieto di attribuzione di incarichi a soggetti collocati in quiescenza, di cui all'art. 5, comma 9, del d.l. n. 95 del 2012, conv. dalla l. n. 135 del 2012, non è sufficiente che il diverso rapporto di lavoro sia cessato per maturazione dei requisiti pensionistici, essendo, altresì, necessaria l'effettiva percezione di un trattamento pensionistico, solo in presenza del quale è integrata la fattispecie normativa volta a evitare il cumulo di redditi. (Nella specie, la S.C. ha cassato la sentenza impugnata che aveva ritenuto l'invalidità dell'incarico di Sovraintendente di fondazioni lirico-sinfoniche in quanto conferito a soggetto già cessato dalle funzioni di Direttore di teatro per raggiungimento dei limiti di età, nonostante il lavoratore avesse scelto di non percepire la pensione, pur avendone maturato requisiti).

Rv. 678736-01Rassegna di marzo/aprile 2026, p. 316 ↗Dove leggere la sentenza

L'art. 45 del c.c.n.l. per il personale del comparto Regioni e Autonomie locali del 14 settembre 2000, nel prevedere che gli enti del comparto possono istituire mense di servizio o attribuire buoni pasto sostitutivi, non ha attribuito ai dipendenti un diritto soggettivo, né quanto all'istituzione del servizio, né alle modalità sostitutive, essendo rimessa la relativa determinazione ad una scelta discrezionale dell'Amministrazione, come desumibile dal tenore letterale della norma e dalla previsione della necessaria compatibilità dei relativi costi con le risorse finanziarie dell'ente.

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Rv. 678081-01Rassegna di marzo/aprile 2026, p. 292 ↗Dove leggere la sentenza

In tema di rispetto del patto di stabilità interno, l'art. 31, comma 26, lett. d), della l. n. 183 del 2011, nella parte in cui prevede che l'ente locale nell'anno successivo a quello dell'inadempienza non può procedere a qualsiasi titolo ad assunzioni di personale, si interpreta nel senso che, qualora il mancato rispetto del patto di stabilità discenda dalla omessa comunicazione della certificazione del saldo finanziario in termini di competenza mista, di cui al comma 20 dello stesso art. 31, entro il termine perentorio ivi stabilito, il divieto opera solo successivamente all'inadempimento e non può riguardare, retroattivamente, gli atti compiuti nella pendenza del termine concesso per la comunicazione.

Rv. 677832-01Rassegna di febbraio 2026, p. 102 ↗Art. 24 c.a.d.Dove leggere la sentenza

In tema di trattamento economico del personale scolastico, l'art. 79 del c.c.n.l. comparto scuola del 29 novembre 2007, secondo cui "il passaggio alla superiore fascia stipendiale deve avvenire al termine dei periodi previsti", va interpretato, alla luce degli artt. 1362 e ss. c.c., congiuntamente alla tabella alla quale rinvia, ove sono specificati gli intervalli di tempo corrispondenti alle diverse fasce stipendiali, nel senso di ritenere che la fascia superiore venga acquisita solo al compimento dell'anno iniziale per essa indicato, ovvero al ventinovesimo giorno dell'ultimo mese dell'anno ricompreso nella fascia stipendiale precedente. (Nella specie, la S.C. ha confermato la sentenza di merito con la quale, il passaggio dalla prima fascia stipendiale, corrispondente all'anzianità da 0 a 2 anni, a quella successiva, decorrente da 3 a 8 anni, è stato ritenuto operante solo una volta maturata un'anzianità complessiva, pari a due anni, 11 mesi e 29 giorni).

Rv. 677553-01Rassegna di gennaio 2026, p. 91 ↗Art. 1362 c.c. · Art. 1363 c.c.Dove leggere la sentenza

In tema di personale scolastico ATA a tempo indeterminato, ai fini dell'attribuzione della prima posizione economica di cui all'art. 50 del c.c.n.l. comparto scuola del 29 novembre 2007, non è sufficiente il mero superamento dell'apposito corso di formazione, occorrendo, altresì, l'utile collocazione nella graduatoria formata in ossequio ai parametri indicati nel medesimo art. 50, oltre che il rispetto della contrattazione integrativa cui detta norma pattizia, come incisa dal c.c.n.l. del 25 luglio 2008, espressamente rinvia.

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Rv. 677125-01Rassegna di dicembre 2025, p. 145 ↗Dove leggere la sentenza

Il dirigente sanitario, comandato ai sensi dell'art. 21 del c.c.n.l. 8.6.2000, a differenza di quello trasferito per mobilità volontaria ex art. 20, comma 4, del medesimo c.c.n.l., ha diritto alla conservazione dell'incarico di direzione di struttura complessa e a riassumerne la titolarità, ove rientri in servizio presso l'amministrazione di appartenenza prima della naturale scadenza dello stesso.

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Rv. 677016-01Rassegna di novembre 2025, p. 93 ↗Art. 56 Testo unico lo statuto degli impiegati civili dello Stato · Art. 30 TU pubblico impiegoDove leggere la sentenza

In tema di personale della scuola pubblica, al dipendente assegnato a svolgere le superiori funzioni di direttore dei servizi generali amministrativi (DGSA), ex art. 1, commi 44 e 45, della l. n. 228 del 2012, deve essere corrisposta un'indennità pari al differenziale fra il trattamento spettante al direttore amministrativo di prima assunzione e quello complessivamente in godimento all'assistente amministrativo incaricato, nel quale deve essere inclusa, oltre allo stipendio tabellare già proporzionato all'anzianità di servizio, la posizione economica acquisita ai sensi dell'art. 2 del c.c.n.l. 25 luglio 2008; l'indennità così determinata va riconosciuta in aggiunta al trattamento complessivo goduto dall'assistente, con la conseguenza che l'importo totale da liquidare deve comprendere lo stipendio tabellare per la qualifica di inquadramento in ragione della fascia di anzianità acquisita, la posizione economica e l'indennità aggiuntiva.

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Rv. 676157-01Rassegna di luglio/agosto 2025, p. 316 ↗Dove leggere la sentenza

Il diritto alla retribuzione di risultato del personale dirigente dell'area 1 del Ministero della Giustizia, previsto dall'art. 44 del c.c.n.l. del 5 aprile 2001, sorge solo al ricorrere dei presupposti ivi contemplati (consistenti nella preventiva e tempestiva determinazione degli obiettivi annuali, nel rispetto dei principi di cui all'art. 14, comma 1, del d.lgs. n. 29 del 1993; nella positiva verifica e certificazione dei risultati di gestione conseguiti in coerenza con detti obiettivi; nell'individuazione, in sede di contrattazione collettiva integrativa, delle modalità di determinazione dei valori retributivi collegati ai risultati e al raggiungimento degli obiettivi assegnati e alla realizzazione di specifici progetti; nell'attuazione, nella medesima sede, della disciplina concernente la retribuzione direttamente collegata ai risultati e alla realizzazione di specifici progetti, mediante la previsione di criteri di riparto), la cui carenza, in conseguenza dell'inerzia prolungata e ingiustificata della P.A., consente al lavoratore di domandare non già il pagamento della retribuzione in questione bensì il risarcimento del danno eventualmente patito, il cui ammontare potrà essere determinato dal giudice anche in via equitativa, tenendo conto degli importi comunque già ottenuti dall'interessato.

Rv. 676071-01Rassegna di luglio/agosto 2025, p. 309 ↗Art. 2099 c.c. · Art. 14 Razionalizzazione della organizzazione delle Amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico impiegoDove leggere la sentenza

Il rapporto fra l'ARIF, ente strumentale della Regione Puglia, e gli operai agricoli transitati alle sue dipendenze ai sensi dell'art. 12, comma 2, lett. a), della l. r. Puglia n. 3 del 2010 è regolato - per il periodo anteriore all'introduzione del comma 2-quinquies del suddetto art. 12, disposta dall'art. 23 della l. r. Puglia n. 36 del 2017 e ove detti operai ne abbiano fatto richiesta - dal c.c.n.l. per gli addetti ai lavori di sistemazione idraulico-forestale e idraulico-agraria, con applicazione del relativo trattamento giuridico-economico e assicurativo-previdenziale ai sensi dell'art. 1, comma 14, del d.l. n. 510 del 1996 (conv. con modif. dalla l. n. 608 del 1996) ivi compresa, qualora ne ricorrano le condizioni, l'indennità di trasporto riconosciuta dall'art. 15 del medesimo c.c.n.l. del 7 dicembre 2010.

Rv. 676069-01Rassegna di luglio/agosto 2025, p. 305 ↗Art. 1 Disposizioni urgenti in materia di lavori socialmente utili, di interventi a sostegno del reddito e nel settore previdenzialeDove leggere la sentenza

In caso di illegittima mancata erogazione dei buoni pasto da parte del datore di lavoro, il lavoratore, stante la non monetizzabilità degli stessi, può agire per ottenere non già un corrispettivo di natura retributiva bensì un ristoro economico a titolo di risarcimento per equivalente del danno da inadempimento contrattuale.

Rv. 675864-01Rassegna di luglio/agosto 2025, p. 296 ↗Art. 1218 c.c. · Art. 1223 c.c.Dove leggere la sentenza

In tema di pubblico impiego, ricorre l'istituto del comando quando il pubblico impiegato viene temporaneamente destinato a prestare servizio presso altra Amministrazione o diverso ente pubblico, per esigenze esclusive di detta Amministrazione o ente, determinandosi così una scissione fra la titolarità del rapporto d'ufficio, che resta immutata, e l'esercizio dei poteri di gestione dello stesso, a cui consegue una modifica del cosiddetto rapporto di servizio, poiché il dipendente viene inserito, sia sotto il profilo organizzativo-funzionale, sia sotto quello gerarchico e disciplinare, nell'Amministrazione di destinazione a favore della quale presta la sua opera; si configura, invece, il distacco del dipendente pubblico quando quest'ultimo è temporaneamente impiegato presso la stessa P.A. di appartenenza e per esclusive esigenze di questa, ma in un ufficio diverso da quello nel quale è formalmente incardinato.

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Rv. 674479-01Rassegna di aprile/maggio 2025, p. 253 ↗Art. 70 TU pubblico impiego · Art. 56 Testo unico lo statuto degli impiegati civili dello Stato · Art. 30 Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro, di cui alla legge 14 febbraio 2003, n. 30Dove leggere la sentenza

L'assegnazione di un pubblico impiegato della Regione Lazio presso l'INPS, a norma dell'art. 80, comma 8, della l. n. 388 del 2000, per esercitare funzioni delle quali era titolare detta Regione, ai sensi dell'art. 130, comma 2, del d.lgs. n. 112 del 1998, integra una speciale ipotesi di comando disposto nell'interesse esclusivo dell'amministrazione di appartenenza del dipendente, su cui continuano pertanto a gravare gli oneri economici connessi alle prestazioni rese.

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Rv. 674479-02Rassegna di aprile/maggio 2025, p. 252 ↗Art. 130 Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti localiDove leggere la sentenza

Dirigenza Sanitaria, Professionale, Tecnico e Amministrativa del 17 ottobre 2008 - Sospensione cautelare facoltativa - Presupposto - Pendenza di procedimento penale per gli stessi fatti contestati in sede disciplinare - Assenza - Conseguenze. Il potere datoriale di sospensione cautelare facoltativa del pubblico dipendente, disciplinato ai sensi degli artt. 10 e 11 del c.c.n.l. Dirigenza Sanitaria, Professionale, Tecnico e Amministrativa del 17 ottobre 2008, è subordinato alla pendenza di procedimento penale a carico del lavoratore per gli stessi fatti per cui è stato promosso quello disciplinare, sicché, in difetto di tale presupposto, il provvedimento di sospensione adottato è invalido.

Rv. 673669-01Rassegna di gennaio 2025, p. 107 ↗Dove leggere la sentenza