Polizia locale, in vigore la delega al Governo per riscriverne le regole

La legge 16 ottobre 2026, n. 187, «Delega al Governo per il riordino delle funzioni e dell'ordinamento della polizia locale», è stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 243 del 19 ottobre 2026 ed è in vigore dal 3 novembre. Si compone di sette articoli.

È una legge delega: non cambia subito le regole, ma fissa i principi che il Governo dovrà seguire per scriverle. Le nuove norme arriveranno con uno o più decreti legislativi.

Nostro annuncio: IADelega al Governo per il riordino delle funzioni e dell'ordinamento della polizia localeL. 16 ottobre 2026, n. 187 · Gazzetta Ufficiale del 19 ottobre 2026IuspediaApri

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I tempi e la procedura

Per l'art. 1 il Governo ha dodici mesi dall'entrata in vigore della legge. I decreti dovranno rivedere la legge 7 marzo 1986, n. 65, la legge quadro sulla polizia municipale, per aggiornare, riordinare e coordinare la disciplina statale.

I decreti sono proposti dal Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri per la pubblica amministrazione, per gli affari regionali, della giustizia e dell'economia. Serve l'intesa in Conferenza unificata e il parere del Consiglio di Stato, che ha quarantacinque giorni. Poi gli schemi passano alle Commissioni parlamentari, che si pronunciano entro sessanta giorni. Se i pareri arrivano a ridosso della scadenza, il termine della delega è prorogato di novanta giorni. Entro dodici mesi dall'ultimo decreto il Governo potrà adottare correttivi.

I principi generali

L'art. 2 chiede di individuare le funzioni di polizia locale di comuni, province e città metropolitane, nel rispetto dei principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza dell'art. 118 della Costituzione. Va poi riconosciuta la specifica professionalità del personale.

La legge tiene ferma la distinzione fra polizia locale e Forze di polizia dello Stato, nel rispetto delle norme statali su ordine e sicurezza pubblica.

Le qualifiche e chi non può averle

L'art. 3 contiene i criteri più dettagliati. I decreti dovranno stabilire per quali funzioni spettano le qualifiche di agente o ufficiale di polizia giudiziaria e di agente di pubblica sicurezza. Quest'ultima resta attribuita dal prefetto.

La qualifica di agente di pubblica sicurezza non potrà essere conferita, e se già conferita il prefetto ne dichiarerà la perdita, in questi casi:

• mancato godimento dei diritti civili e politici;
• condanna, anche non definitiva, a pena detentiva per delitto non colposo, anche con patteggiamento o esclusione della punibilità;
• sottoposizione a misura di prevenzione;
• espulsione dalle Forze armate o da corpi militarmente organizzati;
• destituzione o licenziamento per giusta causa o giustificato motivo soggettivo da una pubblica amministrazione;
• condotte, anche senza condanna, lesive dell'onore e del prestigio del corpo o socialmente pericolose, anche con riferimento al porto delle armi.

Le funzioni di polizia giudiziaria, di pubblica sicurezza e di polizia stradale si esercitano nel territorio dell'ente di appartenenza e nei limiti delle proprie attribuzioni.

Comandanti, contratti e tutele

Per il comandante del corpo sono previste una selezione pubblica affidata a commissioni tecniche, non retribuite, e un incarico a tempo determinato. Il comandante risponde al sindaco o al presidente della provincia o della città metropolitana per l'attuazione delle direttive sulla sicurezza urbana.

Alla contrattazione collettiva del comparto funzioni locali spettano apposite sezioni per la polizia locale, le risorse per il trattamento accessorio e la definizione delle qualifiche di agente, sovrintendente, ispettore e commissario.

Sono previste norme su assistenza, assicurazione e infortuni, con effetto non prima del 2027, con riguardo alla causa di servizio e all'equo indennizzo. Il documento di valutazione dei rischi dovrà avere capitoli dedicati alle aggressioni durante, fra l'altro, i trattamenti sanitari obbligatori, i posti di controllo, i rilievi di incidenti stradali e il contrasto allo spaccio.

Per i fatti di servizio legati all'uso delle armi o di altri mezzi di coazione fisica, l'agente potrà farsi difendere da un avvocato di fiducia con spese a carico dell'ente, se l'ente è d'accordo e ha le risorse. L'ente avrà diritto di rivalsa se l'agente risulta responsabile per fatto doloso.

Banche dati, 112 e armi

I decreti dovranno prevedere il collegamento fra il numero unico di emergenza 112 e le sale operative della polizia locale. È previsto anche l'accesso al Centro elaborazione dati previsto dalla legge 1° aprile 1981, n. 121, al pubblico registro automobilistico e agli archivi della Motorizzazione. Questi accessi saranno a pagamento, con spese a carico dell'ente locale.

Quanto all'armamento, potrà essere scelto fra le armi comuni da sparo e le armi a impulsi elettrici, oltre agli strumenti di autodifesa. Saranno disciplinati l'addestramento, l'uso e il porto delle armi senza licenza: in servizio, ma anche fuori servizio nel territorio dell'ente e, per esigenze di mobilità, fuori da esso.

I regolamenti locali

L'art. 5 rivede il contenuto minimo dei regolamenti del servizio. Questi dovranno indicare i dispositivi di protezione del personale: fra gli altri, dispositivi per bloccare i polsi, giubbotti antitaglio e antiproiettile, caschi e scudi, e telecamere indossabili per registrare l'attività operativa.

I regolamenti disciplineranno anche le operazioni fuori dal territorio di competenza, come gli interventi in flagranza per reati commessi nel proprio territorio o l'aiuto ad altri corpi in occasioni stagionali o eccezionali. Fisseranno inoltre i requisiti minimi per i concorsi e la dotazione organica, tenendo conto, fra l'altro, del numero degli abitanti, dei flussi anche stagionali della popolazione e delle caratteristiche del territorio.

Sulla formazione e l'aggiornamento del personale i decreti fisseranno i principi generali, fatta salva la competenza legislativa delle regioni (art. 4). Nelle regioni a statuto speciale e nelle province di Trento e Bolzano la legge si applica in modo compatibile con gli statuti (art. 7).

Cosa cambia

Per ora, per cittadini e agenti, nulla cambia: resta in vigore la legge n. 65 del 1986. Le nuove regole entreranno in vigore solo con i decreti legislativi, che il Governo deve adottare entro dodici mesi dal 3 novembre 2026, salvo la proroga prevista dalla legge.

Per l'art. 6 la riforma non deve comportare nuovi oneri per la finanza pubblica, salvo le norme su assistenza e infortuni, coperte con fondi già stanziati dalla legge 30 dicembre 2020, n. 178. Se queste richiederanno altre risorse, i relativi decreti potranno essere emanati solo insieme o dopo le leggi che le stanziano.