La complessità, anche in termini temporali, della riorganizzazione in senso solidaristico ed uniforme del Servizio Sanitario Nazionale, consente al legislatore di tener conto della gradualità sinallagmatica tra prestazioni (da unificare) e contribuzioni (da adeguare): tale processo può svolgersi per fasi e, quindi, realizzarsi compiutamente in tempi ragionevoli, senza con ciò contrastare con i principi posti dagli artt. 3, 23 e 97 Cost.. (Manifesta infondatezza in riferimento a detti parametri costituzionali, delle questioni di legittimità degli artt. 28, d.l. 26 ottobre 1970, n. 745, convertito in Legge 18 dicembre 1970, n. 1034, 4, primo comma, d.l. 8 luglio 1974, n. 264, convertito in legge 17 agosto 1974, n. 386, 14, sesto comma, legge 26 aprile 1982, n. 181, denunziati nelle parti in cui, rispettivamente, prevedono un prelievo contributivo a carico dei dipendenti degli enti locali e degli enti pubblici in misura maggiore rispetto a quanto previsto per altre categorie di lavoratori dipendenti, a fronte dell'erogazione di prestazioni sanitarie identiche).
Art. 28 Provvedimenti straordinari per la ripresa economica · Art. 4 Norme per l'estinzione dei debiti degli enti mutualistici nei confronti degli enti ospedalieri, il finanziamento della spesa ospedaliera e l'avvio della riforma sanitaria · Art. 14 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 1982) · Art. 6 Estensione dell'assistenza di malattia ai pensionati di invalidita' e vecchiaia