Art. 110 — Falsità nelle relazioni di notifica

È costituzionalmente illegittimo, per violazione degli artt. 3 e 27, secondo comma, Cost., l'art. 110 del d.P.R. 28 gennaio 1988, n. 43 (<<Istituzione del Servizio di riscossione dei tributi e di altre entrate dello Stato e di altri enti pubblici, ai sensi dell'articolo 1, comma 1, L. 4 ottobre 1986, n. 657>>) - il quale, prevedendo che l'ufficiale di riscossione sottoposto a procedimento penale per falsità nelle relazioni di notifica venga <<sospeso dall'impiego e dall'abilitazione in attesa della definizione del procedimento stesso>>, configura una autonoma misura di tipo cautelare ad effetto più ampio (incidente sull'abilitazione oltre che sull'impiego), operante 'de jurè, e collegata al fatto oggettivo della pendenza del procedimento penale - in quanto, se, da un lato, la sospensione contemplata dalla norma indubbiata è una misura che può certo trovare fondamento nell'esigenza cautelare, valutata dal legislatore, di inibire temporaneamente la permanenza nell'esercizio di delicate funzioni pubbliche di chi sia indagato o processato per reati specificamente connessi a tale esercizio, dall'altro lato, e soprattutto, si riscontra in questo caso quell'assoluto <<automatismo della misura cautelare>> (v. sentenza n. 40/1990), che confligge con i principi di ragionevolezza e di proporzionalità, in base ai quali dovrebbe in linea generale essere invece <<consentito di valutare discrezionalmente, in relazione alla gravità del fatto e delle sue circostanze nonché alla personalità del soggetto agente, l'opportunità di applicare o meno la misura cautelare>>. Tanto più che la sospensione in esame opera in base al presupposto meramente formale della pendenza del procedimento penale, qualunque sia la fase in cui esso si trova, e non ha altro limite di durata se non quello della definizione del procedimento medesimo, che può ritardare anche per lungo tempo. - Sulla illegittimità costituzionale di norme che prevedevano la destituzione di diritto di pubblici impiegati a seguito di condanna penale per taluni delitti, v. S. nn. 270/1986, 971/1988, 16/1991, 'ex multis'. - riguardo alla censura, da parte della Corte, di norme che imponevano il mantenimento di misure cautelari di sospensione dall'esercizio di funzioni o attività professionali, collegate all'adozione di provvedimenti restrittivi della libertà personale, anche dopo che tali ultimi provvedimenti fossero venuti meno, cfr., S. n. 766/1988, con riguardo alla sospensione dall'esercizio della professione di dottore commercialista; n. 40/1990, con riguardo alla <<inabilitazione>> di diritto all'esercizio delle funzioni di notaio; n. 595/1990, con riguardo alla sospensione dello spedizioniere doganale; - sui principi di proporzionalità e di adeguatezza in materia di misure cautelari personali adottate dal giudice, cfr., anche, S. n. 109/1994; - sul <<doveroso bilanciamento>>, realizzato in modo non irragionevole dall'art. 9, comma 2, della l. 7 febbraio 1990, n. 19, fra l'interesse del dipendente a riprendere il servizio e quello dell'amministrazione ad escludere temporaneamente dal servizio il dipendente sul quale penda l'imputazione per un grave reato, v., 'ex plurimis', S. n. 447/1995. red.: G. Leo

Art. 110 Istituzione del Servizio di riscossione dei tributi e di altre entrate dello Stato e di altri enti pubblici · Art. 1 Delega al Governo per la istituzione e la disciplina del servizio di riscossione dei tributi